深度解读新一轮农网改造升级新在何处

        国家能源局组织召开会议，深入贯彻2010年中央“1号文件”精神，全面部署农网改造升级工作，此举必将进一步加快农电发展步伐，大力促进和改善民生，更好地服务社会主义新农村建设。集中展示国家电网公司系统农网改造取得的成绩和各地对新一轮农网改造升级工作的部署。

　　全国农村电网改造升级工作解读

　　“通过3年左右时间的努力，在本届政府任期内，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决农村电网供电能力不足的问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决；以省为单位实现城乡各类用电同价目标；基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。”7月12日，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在全国农村电网改造升级工作会上表示。

　　近年来，随着农村经济社会发展进一步加快，农村用电负荷和用电量快速增长，农村电网结构薄弱和电力建设问题开始显现。为此，党中央、国务院作出了抓紧实施新一轮农村电网改造升级的战略部署。新一轮农村电网改造升级将站在新的起点上，把农村电力建设和管理推向一个新的高度，为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。

　　彻底解决遗留的电网未改造问题

　　受经济发展不平衡、投资规模限制、资金承贷能力弱等因素的影响，部分地区农网改造面偏低，特别是内蒙古、四川、云南、新疆等西部省份农网改造面明显偏低，如云南户改造率不足75％、四川和青海的低压电网改造率不足65％，农村电网结构和农村电力管理问题较为突出。

　　“这次农网改造升级要彻底解决遗留的农网未改造问题。”张国宝说，在新一轮农网改造中，将集中力量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造，解决部分地区、尤其是西部偏远地区和民族地区农网改造面偏低、历史遗留较多的问题。

　　张国宝说，要对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造。针对设备老化，设备过负荷、变电站布点不足、线径过细等问题，按照新的建设标准和要求，通过加密供电设施、更换老设备等措施，不断满足农民生活用电需要，逐步使农村电网和城市电网具有同样的供电可靠性。保障农业生产用电是新一轮农网改造的重要内容，新一轮农网改造致力于基本解决农业生产用电突出问题。将根据各地农业生产特点，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉设施、农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设施等所需的电网设施进行改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。

　　近期重点是对粮食主产区急需的农田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶等特色农产品加工供电设施进行改造，满足农村生产用电需要，促进农村经济发展。

　　做好农网改造两个规划的编制工作

　　农网改造升级工作繁重，时间紧迫。为确保3年内基本完成农网改造升级各项任务，会议要求，各地要做好农网改造升级两个规划的编制工作。

　　一是农网改造升级总体规划。全面总结1998年以来农村电网建设与改造以及农网完善的成效和经验，认真分析目前存在的突出问题以及面临的新形势、新任务，研究提出农网改造升级的工作目标、主要任务、工作重点以及投资需求、资金来源和保障措施等。

　　二是农网改造升级3年（2010～2012年）实施规划。根据农网改造升级的工作思路和总体要求，结合各地实际，明确3年农网改造升级工作目标、工作任务、建设重点、建设方案以及投资需求，制定农网改造升级工程3年实施规划和分年度建设方案。

　　这两个规划要相互衔接，总体规划是对农村电力发展的总体要求，3年规划是总体规划的具体化，要满足总体规划的要求。

　　更好地满足农村各类客户用电需求

　　近年来，在中央强农惠农政策驱动下，农村经济得到快速发展，家电下乡又带动了农村居民用电，对农网的供电能力和供电质量提出了更高要求，农村部分地区电力供应与经济发展不相适应的矛盾越来越突出，供电出现新的瓶颈。

　　国家电网公司紧紧围绕国家推进社会主义新农村建设、围绕发展现代农业和小城镇建设等中心工作，以加快建设具有坚强、智能特征的结构合理、技术实用、供电质量高、电能损耗低的新型农网为目标，进一步扩大电网改造面和供电覆盖面，着力解决县域电网薄弱问题，解决农村供电设施超载、过载、供电“卡脖子”“低电压”等影响农业生产和农民生活用电的突出问题，更好地满足农村经济和农民生活用电。

　　通过农网改造升级工程，公司将初步建成以110千伏（66千伏）和35千伏电压等级为骨干网架、10千伏及380伏以下网络协调发展的农村电网，农网供电可靠率将达到99.73%；农网综合电压合格率达到98.45%；农村电网综合线损率平均达到6.5%以下，更好地满足农村各类客户的用电需求。

　　集中抓好一批典型示范工程

　　新一轮农网改造升级工程是国家统筹城乡发展，促进城镇化建设，促进国民经济平稳较快发展的重要措施。这是一项利国利民的民心工程、德政工程。

　　公司对完成好这项工作提出要求：认真落实国家投资政策，克服企业经营负债压力，千方百计保证配套资金足额到位，切实管好、用好每一分钱，保证资金使用效果；要正确把握投资方向，严格遵循工程规划计划，突出工程建设重点，让有限资金能够发挥最大效益；要处理好“改造”与“升级”的关系，既要抓紧改造老旧设施，更应注重推动农网整体水平的技术升级，适当提升建设标准，集中抓好一批典型示范工程，带动农网整体水平上新台阶，逐步实现城乡电网协调发展。

国家电网公司副总经理杨庆要求公司各单位要按照国家能源局的总体部署，抓紧编制农网改造升级总体规划和三年实施规划，明确改造重点和电网升级标准，加强项目储备，确保各电压等级电网的统筹发展，更好满足“三农”用电需要；要加强农网工程的组织保证，建立覆盖省、地、县三级农网工程组织管理体系，明确目标，落实责任，保证工程顺利推进。